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山东滨州发文!加大政策支持力度推动地热能发

Sien 地热能取暖 2020年07月10日

为加强全市地热资源管理,有效保护和合理开发地热资源,2020年6月19日,山东省滨州市自然资源和规划局发布了《滨州市地热资源管理暂行办法(草案)》(征求意见稿)。为了提高立法的公开性和透明度,提高立法质量,今后我们将广泛征求社会各界的意见。意见和建议可以在2020年6月24日前通过电子邮件发送到bzgtj1000@126.com。

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加强政策支持 助力地热发展

山东省滨州市自然资源和规划局发布的《滨州市地热资源管理暂行办法(草案)》(征求意见稿)包括总则、资源保护、矿业权交易、勘查建设、开发利用、法律责任,补充规定共7章54条。

征求意见稿《总则》第一章提出,各级人民政府应当制定相关优惠政策,支持地热资源的开发利用。对于使用地热供暖的项目,采矿权人享受初始投资补贴、适当减免城市配套费、优惠电费等政策。农村社区使用地热供暖,可参照“煤改气”制定地热利用优惠政策。地热尾水达标,享受污水处理费减免等优惠政策。

根据征求意见稿,各级人民政府应当维护地热资源勘探开发秩序,依法保护地热采矿权人的合法权益。自然资源行政主管部门负责地热资源的管理和监督。

强化制度引领 优化顶层设计

地热资源属于能源矿产,属于国家所有,不因其所依附的土地的不同所有权或使用权而改变。根据征求意见稿,滨州市自然资源行政主管部门负责全市地热资源的统一管理和监督,统筹规划地热勘探开发、投资和矿业权调整。水利、发展改革、工业和信息化、财政、生态环境、市场监管等部门在各自职责范围内,对地热采矿权义务的履行进行监督管理。

在矿业权交易方面,征求意见稿指出,地热采矿权有偿取得和地热资源有偿勘探开发制度应全面实施。采矿权受让人应当按照出让合同缴纳采矿权出让金,并按照国家规定的标准缴纳采矿权占用费。开采地热资源应依法缴纳资源税。

地热探矿权登记延期期限为五年。探矿权有效期届满,可以续期两次,每次为期五年。更新时,应减少一定的面积。地热采矿权登记期限为十年。采矿权期限届满后,可以对开发利用情况进行综合评价,更新开发利用条件。

深化监督管理 实现持续发展

根据征求意见稿,采矿权人应承担回灌义务,并满足地热规划的要求。开采井及其配套回灌井应按照批准的开发利用方案和地热回灌技术要求同时设计、同时施工、同时验收。回灌井未实现回灌的,由水行政主管部门依据水资源法律法规予以处罚。

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