阿嘉新能源 > 地热能概念 > 赵丰年:“十四五”地热能管理机制亟待理顺-新

赵丰年:“十四五”地热能管理机制亟待理顺-新

地热能概念 2020年07月10日

最近,能源行业地热能专业标准化技术委员会首席专家赵凤年编辑了一份题为《地热能产业发展政策分析及建议》的稿件,从“北方地区冬季清洁供暖的迫切需求”、“南方地区夏热冬冷地区供暖降温的潜在需求”和“地热能等可再生能源的需求正在逐步增加”三个方面分析了中国地热能产业呈现出广阔的发展前景和市场潜力。文章还深入分析了我国地热能产业政策中存在的主要问题,如多头管理和需要加强政策支持等,并提出了一些对策和建议。

赵丰年:“十四五”地热能管理机制亟待理顺-新能源人物-国际新能源网

目前,地热能由《矿产资源法》《水法》01《可再生能源法》管理,管理权限属于不同部门,管理机制不顺畅,多头管理的问题仍未解决。文章指出,地热项目在办理采矿权和取水许可过程中,手续复杂、流程不畅,导致未经批准和违法建设地热项目频繁发生。同时,执法主体不统一导致管理效率低下,越权审批现象严重,影响了地热资源的合理开发和可持续利用。一旦环境事件发生,就有一个放之四海而皆准的问题,这导致地热项目面临更大的政策风险。

赵凤年在文章中指出,行业的快速发展迫切需要强有力的政策支持。目前,可再生能源供热涉及到节能减排、绿色建筑、新能源城市、绿色能源等现有工作。但这并不是对可再生能源供暖的特殊支持政策。文章认为,中央和地方政府出台的财政和价格激励政策,对加快我国北方浅层地热能的开发利用和推广清洁供暖具有积极的指导作用。但是,政策不完善,相关财税法规不可操作,执行不到位,激励措施不足,配套政策有待加强。

在明确管理部门职责方面,建议能源管理部门负责协调发展和改革、规划和自然资源、水利、住房建设、金融等相关部门,推进地热能产业的规划、价格和财税政策;自然资源主管部门负责地热探矿权、采矿权(以下简称采矿权)的审批;水行政主管部门负责地热取水权的审批。建议开通跨部门审批渠道,由自然资源主管部门与水行政主管部门共同论证批准出让地热采矿权,同时办理取水许可和采矿许可,以简化手续,提高地热采矿权的办理效率。

同时,做好地热资源保护、开发和利用的规划。地热规划是地热资源勘查、开发、利用和保护的指导性文件,是依法审批、监督和管理地热资源勘查、开发和利用活动的重要依据。文章强调,地热资源保护、开发和利用规划应做好准备,并纳入当地城市基础设施专项规划。

建立监测、评估和认证体系是引领地热能产业高质量发展不可或缺的内容。本文从以下四个方面进行分析:

广告位